CBAM и затраты на металлическую упаковку: план закупок Q3 2026

Механизм углеродной пограничной поправки ЕС — Регламент (ЕС) 2023/956 — вступил в силу 1 января 2026 года. Спустя пять месяцев производители продуктов питания начинают замечать первые сигналы о ценах в предложениях поставщиков металлической упаковки. Третий квартал — это период, когда отдел закупок либо фиксирует четкую структуру контрактов с поставщиками на следующие двенадцать месяцев, либо расплачивается за ее отсутствие в бюджетных циклах второго полугодия и первого квартала 2027 года.

Это не очередной обзор CBAM. Портал Европейской комиссии по CBAM освещает эту тему, и он является авторитетным отправным пунктом. Эта статья предназначена для специалистов по закупкам: что включить в договор с поставщиком, о чем спросить и что спланировать до 30 сентября — до того, как пересмотр бюджета в 4-м квартале вынудит вести более неприятные переговоры.

Она написана для тех, кто будет отвечать на вопросы о росте цен на субстраты в 4-м квартале, пересмотре контрактов с поставщиками или внутренние вопросы финансового директора: менеджеров по закупкам, руководителей цепочки поставок, менеджеров по устойчивому развитию и коммерческого руководства, определяющего стратегию снабжения на следующие двенадцать месяцев.

Что на самом деле меняет CBAM для закупок металлической упаковки

CBAM применяется к импорту углеродоемких товаров в ЕС — включая железо и сталь (глава 72) и алюминий (глава 76) — два материала, из которых изготавливаются практически все металлические пищевые банки, крышки с легким открыванием, дна и листовая жесть на европейском рынке.

Механизм в одном абзаце: импортеры товаров, подпадающих под действие CBAM, покупают сертификаты, соответствующие выбросам, заложенным в импортируемом продукте, по цене, установленной в соответствии с ценой на углерод в рамках Системы торговли выбросами ЕС (EU ETS). В течение переходного периода (1 октября 2023 г. — 31 декабря 2025 г.) требовалась только ежеквартальная отчетность по выбросам без каких-либо финансовых обязательств. С 1 января 2026 г. сертификаты должны приобретаться и сдаваться в обмен на подтвержденные или установленные по умолчанию встроенные выбросы. Бесплатные квоты для производителей тех же товаров в ЕС будут постепенно отменены до 2034 года.

Для производителей продуктов питания, закупающих банки, EOE или жесть, затраты, связанные с CBAM, передаются по двум различным каналам.

Прямой канал: импорт субстратов или готовых банок из-за пределов ЕС

Если производитель продуктов питания — или, что чаще встречается, его поставщик упаковки — закупает жесть или алюминиевую сырьевую основу за пределами ЕС (в Турции, Китае, Индии, Южной Корее, Вьетнаме, Великобритании после Brexit), затраты на CBAM теперь являются реальной статьей расходов, оплачиваемой посредством покупки сертификатов импортером, указанным в документах. Перенос затрат на производителя продуктов питания происходит либо явно (отдельная надбавка CBAM в счете-фактуре), либо неявно (включение в цену за единицу сырья). В любом случае, это входит в структуру затрат.

Косвенный канал: рост цен на субстрат в ЕС вслед за ним

Это более масштабный и медленно проявляющийся эффект. Цены на субстрат, производимый на заводах ЕС, реагируют на мировые ориентиры по ценам на сталь и алюминий посредством арбитража. Когда субстрат из стран, не входящих в ЕС, становится дороже из-за CBAM, базовые цены на субстрат в ЕС растут вслед за ним. Добавьте к этому постепенную отмену бесплатных квот для производителей стали и алюминия в ЕС, и субстрат, произведенный на заводах ЕС, теперь несет все более высокие встроенные углеродные затраты — даже до того, как речь заходит об импорте.

Оба канала будут действовать в середине 2026 года. Вопрос закупок заключается не в том, изменяются ли затраты, а в том, как поставщик справляется с переносом затрат — и дает ли вам формулировка контракта какую-либо ясность или возможность обращения к правовым средствам защиты.

Что на самом деле входит в состав субстрата вашего поставщика

Первая задача в сфере закупок — самая простая и чаще всего упускаемая: спросите у поставщика металлической упаковки, откуда происходит субстрат.

Для жести (ETP и TFS): основные заводы ЕС, поставляющие на европейский рынок упаковки для пищевых продуктов, включают ArcelorMittal Europe, Tata Steel Nederland, U.S. Steel Košice (Словакия), Marcegaglia и Hellenic Halyvourgia. Источники за пределами ЕС, часто встречающиеся в европейских цепочках поставок, включают Tata Steel India, Baosteel (Китай), POSCO (Южная Корея) и Erdemir / Borçelik (Турция).

Что касается алюминиевой подложки (EOE, двухкомпонентные оболочки DRD, переходники для линий по производству напитков): к заводам в ЕС относятся Constellium, Speira (бывшая Hydro Rolling) и Aleris Europe. К поставщикам из-за пределов ЕС относятся Novelis (смешанное происхождение), Hindalco и китайские прокатные заводы, поставляющие отдельные форматы.

Поставщик, который не может сказать, какой завод — или является ли субстрат из ЕС или из-за его пределов — имеет пробел в прозрачности, который одновременно представляет собой риск для закупок, риск для отчетности по устойчивому развитию и проблему видимости затрат в рамках CBAM. Речь идет не о том, чтобы просто поставить галочку в графе ESG по устойчивому развитию; это вопрос стоимости товаров с горизонтом на 12 месяцев.

Почему CBAM — это (пока) не проблема готовых банок и почему это все равно обходится вам в копеечку

CBAM применяется к товарам на уровне сырья в рамках разделов 72 (железо и сталь) и 76 (алюминий) ГС. Готовые банки, легкооткрывающиеся крышки и днища сами по себе не входят в текущий список товаров CBAM. Производитель продуктов питания, который закупает готовые банки у поставщика в пределах ЕС, напрямую не приобретает товар, подпадающий под действие CBAM.

Это звучит как хорошая новость. Но это не так, потому что:

Если поставщик импортирует субстрат (жесть, алюминиевую рулонную продукцию) из-за пределов ЕС, стоимость CBAM входит в стоимость субстрата для поставщика — и перекладывается на покупателя.
Если поставщик находится за пределами ЕС и поставляет готовые банки (что менее распространено в европейской цепочке поставок упаковки для пищевых продуктов, но реально для специальных форматов и некоторых видов морепродуктов), пересмотр сферы применения Европейской комиссией в отношении последующих товаров включен в повестку дня на период после 2028 года.
Европейская комиссия прямо обозначила вопрос о расширении сферы применения на последующие этапы для рассмотрения в течение первых нескольких лет.

Принимаемые сейчас решения о закупках должны исходить из горизонта в 24–36 месяцев, в течение которого CBAM на уровне сырья достигнет зрелости и будет полностью учтена в цене, будет продвигаться отмена бесплатных квот, а расширение сферы применения на последующих этапах будет обсуждаться. Этот горизонт соответствует обычному сроку действия рамочного соглашения с поставщиком. Условия соглашения устанавливаются в третьем квартале 2026 года.

Формулировки контрактов, касающиеся механизма ценообразования, которые выдержат испытание CBAM

В контрактах с поставщиками металлической упаковки, заключенных в 2024 году, обычно используется одна из трех структур ценообразования.

Структура 1 — фиксированная цена за единицу, действующая в течение определенного периода (обычно 90 дней). Полностью скрывает риски, связанные с CBAM. Выглядит упорядоченно до момента пересмотра условий, когда покупатель поглощает накопленный шок за один квартал. Это бюджетная «бомба замедленного действия» в условиях изменяющихся затрат.

Структура 2 — привязка к индексу сырья, связанная с эталонным показателем по стали или алюминию (HRC, CRU, LME). Отслеживает динамику цен на сырье, но не выделяет компонент затрат, связанный конкретно с CBAM, и не позволяет команде по закупкам проверить, что именно перекладывается на них.

Структура 3 — индекс субстрата плюс оговорка о переносе CBAM, отделяющая затраты CBAM в виде отдельной статьи, индексированной по аукционным ценам EU ETS и встроенным выбросам на тонну субстрата. Видимо. Поддается аудиту. Прогнозируемо.

Начиная с 2026 года, структура 3 — единственная структура, которая дает отделу закупок представление о том, что на самом деле происходит и почему. Структура 2 работоспособна, но неточна и становится все более неадекватной. Структура 1 не переживет второе полугодие без пересмотра условий.

Формулировки, на которых следует настаивать при продлении любого контракта или при подаче нового запроса предложений в этом квартале:

Раскрытие информации о происхождении субстрата — поставщик указывает, какой завод (заводы) поставляет субстрат, и какая доля объема субстрата подпадает под действие CBAM (т. е. имеет происхождение за пределами ЕС).
Детализация компонентов стоимости CBAM — переносимая стоимость рассчитывается по указанной формуле, привязанной к аукционным ценам ETS и встроенным выбросам на тонну субстрата.
Периодичность пересмотра — ежеквартальный пересмотр с документальным подтверждением исходных данных (текущая цена аукциона ETS, текущий состав по происхождению субстрата, текущие данные о встроенных выбросах).
Права на аудит — по запросу отдел закупок может проверить применение формулы на основе опубликованных данных аукционов ETS.
Прогноз на будущее — поставщик предоставляет ориентировочные прогнозы на второе полугодие 2026 года и последующие годы, которые носят рекомендательный характер, а не являются обязательными ценами.
Сроки действия предложений — для спотовых предложений в течение 2026 года реалистичным пределом является 30 дней; за более длительные сроки поставщик платит в виде премии за риск.

Поставщик, который отказывается от структуры 3, либо не разбирается в коммерческих вопросах, либо скрывает то, что он перекладывает на заказчика. Оба варианта представляют собой проблему для многолетних отношений с поставщиком.

Семь вопросов, которые нужно задать каждому поставщику металлической упаковки до 30 сентября

Если отдел закупок напишет в этом квартале одному поставщику электронное письмо по поводу CBAM, то его содержание будет следующим.

Какие заводы поставляют субстрат для формата, который мы покупаем? Названия заводов, страна производства и процентная доля в случае смеси.
Какая доля субстрата подпадает под действие CBAM — то есть импортируется в ЕС из-за пределов ЕС, независимо от того, кто выступает в качестве официального импортера?
Какова текущая доля затрат на CBAM в цене, которую мы платим за тонну субстрата, и как она рассчитывается?
Каковы ваши прогнозы относительно компонента стоимости CBAM во втором полугодии 2026 года и за весь 2027 год, исходя из текущих траекторий цен ETS и предположений о происхождении субстрата?
Какие механизмы хеджирования используются при закупках субстрата (форвардные покупки, хеджирование квот ETS, фиксация условий с поставщиками) и каков их типичный срок действия?
Какую документацию вы будете предоставлять о происхождении субстрата и компоненте затрат CBAM, с какой периодичностью и в каком формате, подходящем для нашей финансовой отчетности и отчетности по устойчивому развитию?
Для форматов, в которых в настоящее время используется субстрат из стран за пределами ЕС, какие альтернативы из ЕС вы могли бы предложить, в какие сроки и с какой ориентировочной разницей в стоимости?

Поставщики, которые ответят на первые шесть вопросов в письменной форме, предоставив актуальные данные, работают в соответствии со зрелым стандартом ценообразования. Седьмой вопрос является стратегическим — он выявляет варианты альтернативных источников для SKU, где риск CBAM является наибольшим и где переход на субстрат из ЕС может быть сейчас коммерчески целесообразным.

Вопрос о происхождении сырья внутри ЕС

Производитель продуктов питания, закупающий банки, EOE или жесть у поставщика, субстрат которого происходит из стран ЕС, имеет структурно иной профиль затрат, чем тот, чей поставщик опирается на потоки субстрата из-за пределов ЕС. Позиционирование внутри ЕС не свободно от влияния CBAM — косвенный канал, обсуждавшийся выше, реален и растет — но оно существенно изолировано от прямых затрат, связанных с переносом стоимости CBAM.

Это имеет значение для стратегии диверсификации поставщиков. Команда по закупкам, проводящая проверку поставщиков в середине 2026 года, может уже иметь в своем портфеле одного или нескольких поставщиков, не подверженных риску, связанному с субстратом из-за пределов ЕС. Вопрос третьего квартала заключается в том, следует ли добавить или заменить поставщика, использующего субстраты из ЕС, для выбранных форматов, зафиксировав более низкую траекторию прямого воздействия CBAM на вторую половину 2026 года и далее.

Речь идет о поиске второго источника поставок, а не о замене основного поставщика. Процесс квалификации нового поставщика по известному формату — первоначальный контакт, запрос образцов, техническая проверка, анализ документации по контролю качества, пробный заказ — обычно занимает 6–10 недель. Начав процесс в начале 3-го квартала, можно успеть провести проверку образцов, согласование документации и получение уровня одобрения для поставщика субстратов из ЕС до пересмотра бюджета в 4-м квартале, а первые заказы можно будет разместить в конце 4-го квартала или в 1-м квартале 2027 года.

План действий на 3-й квартал — неделя за неделей

Недели 1–2 (начало–середина июня): Проведите инвентаризацию всех SKU по формату металлической упаковки и субстрату. Определите, какие поставщики поставляют субстрат из ЕС, а какие — из стран за пределами ЕС. Вопрос о раскрытии информации поставщиком прост: если поставщик уклоняется от ответа, это само по себе является ответом.

Недели 3–4 (середина–конец июня): составить карту подверженности CBAM по SKU. Классифицировать каждый как: низкая подверженность (подложка из ЕС, прозрачная ценовая структура), умеренная (подложка из ЕС, непрозрачная ценовая структура) или высокая (подложка из стран за пределами ЕС, с явным переносом CBAM или без него). Оцените расходы на закупки в каждой категории.

Недели 5–8 (июль): Проведите переговоры об обновлении формулировок контрактов, касающихся механизма ценообразования, для SKU с высоким и умеренным уровнем подверженности. Настаивайте на структуре 3 (индекс субстрата плюс оговорка о переносе затрат по CBAM). Получить от поставщиков письменные предварительные указания относительно компонента затрат, связанного с CBAM, на второе полугодие 2026 и 2027 годов.

Недели 9–11 (август): Начать отбор проб у второго поставщика по SKU с максимальной подверженностью риску от поставщика, использующего субстрат из ЕС. Сверять документацию по контролю качества с параллельно выполняемой работой по PPWR — один и тот же процесс раскрытия информации поставщиком служит для обоих направлений.

Недели 12–13 (начало сентября): Обзор поставщиков за 3-й квартал с руководством. Представить карту рисков CBAM, устраненные пробелы в формулировках контрактов, статус квалификации альтернативных поставщиков и остаточные риски, перенесенные на второе полугодие. Использовать это для определения стратегии по поставщикам на второе полугодие и составления бюджета на 4-й квартал.

Что это не включает — и куда движется обсуждение

Прямые затраты на CBAM — не единственная статья расходов, связанная с углеродной политикой, которая будет актуальна в 2026–2027 годах. Сама система EU ETS становится более строгой: вступает в силу расширение на морской, строительный и автомобильный транспорт (ETS2). Пересмотр Директивы о налогообложении энергии находится на поздней стадии переговоров. Системы сборов за расширенную ответственность производителя (EPR) в странах-членах ужесточаются в 2026–2027 годах с различными модуляторами степени переработки в зависимости от страны. PPWR (Регламент (ЕС) 2025/40) вступает в силу 12 августа 2026 года со своей собственной каскадной системой документации поставщиков. Сроки отчетности по CSRD вынуждают раскрывать данные на уровне поставщиков, что в значительной степени пересекается с требованиями CBAM к прозрачности.

Команда по закупкам, которая создает четкую структуру контрактов с поставщиками для CBAM, также занимает выгодную позицию для этих сопутствующих переговоров. Раскрытие информации о происхождении субстрата, удовлетворяющее требованиям прозрачности CBAM, питает данные поставщиков по категории 3 CSRD. Дисциплина механизма ценообразования, которая регулирует перенос затрат CBAM, в равной степени применяется к переносу сборов EPR.

Третий квартал 2026 года — это окно возможностей. Созданная сейчас структура определяет, как будут вести себя расходы на металлическую упаковку в течение следующих двенадцати месяцев в условиях многочисленных пересекающихся политических факторов — и где у группы по закупкам есть видимость, а где ее нет.

Источники и основные ссылки

Данная статья представляет собой общее руководство по закупкам. Она не является юридической или налоговой консультацией. Конкретные решения по соблюдению требований CBAM следует согласовывать с консультантами по таможенным вопросам, соблюдению торговых норм и финансам, знакомыми с обязательствами официального импортера в вашей цепочке поставок.