CBAM un metāla iepakojuma izmaksas: iepirkuma plāns Q3 2026

ES oglekļa robežu korekcijas mehānisms — Regula (ES) 2023/956 — stājās spēkā 2026. gada 1. janvārī. Pēc pieciem mēnešiem pārtikas ražotāji sāk redzēt pirmos cenu signālus metāla iepakojuma piegādātāju piedāvājumos. 3. ceturksnis ir laiks, kad iepirkumu nodaļa vai nu noslēdz skaidru piegādātāju līgumu sistēmu nākamajiem divpadsmit mēnešiem, vai arī maksā par tās trūkumu 2. pusgadā un 2027. gada 1. ceturkšņa budžeta ciklos.

Šis nav vēl viens CBAM pārskats. Eiropas Komisijas CBAM portāls aptver šo tēmu, un tas ir autoritatīvs sākumpunkts. Šis raksts ir paredzēts iepirkumu speciālistiem: ko iekļaut piegādātāju līgumos, ko jautāt un ko plānot līdz 30. septembrim — pirms 4. ceturkšņa budžeta pārskatīšana izraisīs nepatīkamas sarunas.

Tas ir rakstīts cilvēkiem, kuri atbildēs par 4. ceturkšņa substrāta cenu pieaugumu, pārrunām ar piegādātājiem vai iekšējo finanšu direktora jautājumiem: iepirkumu vadītājiem, piegādes ķēdes vadītājiem, ilgtspējas vadītājiem un komerciālajiem vadītājiem, kuri nosaka iepirkumu stratēģiju nākamajiem divpadsmit mēnešiem.

Kā CBAM faktiski maina metāla iepakojuma iepirkumus

CBAM attiecas uz oglekļa intensīvu preču importu ES — tostarp dzelzi un tēraudu (72. nodaļa) un alumīniju (76. nodaļa) — diviem substrātiem, no kuriem Eiropas tirgū tiek ražotas praktiski visas metāla pārtikas kārbas, viegli atveramie vāki, apakšdaļas un alvas loksnes.

Mehānisms vienā teikumā: CBAM preču importētāji pērk sertifikātus, kas atbilst importētajā produktā ietvertajām emisijām, kuru cena tiek aprēķināta atbilstoši ES emisiju tirdzniecības sistēmas (EU ETS) oglekļa cenai. Pārejas periodā (no 2023. gada 1. oktobra līdz 2025. gada 31. decembrim) bija nepieciešama tikai ceturkšņa emisiju pārskatu iesniegšana, bez finansiālām saistībām. No 2026. gada 1. janvāra sertifikāti ir jāiegādājas un jānodod atbilstoši pārbaudītajām vai standarta iekļautajām emisijām. Bezmaksas kvotas ES ražotājiem, kas ražo tās pašas preces, tiks pakāpeniski atceltas līdz 2034. gadam.

Pārtikas ražotājiem, kas pērk skārdenes, EOE vai alvu, CBAM izmaksas tiek segtas divos atšķirīgos veidos.

Tiešais kanāls: ārpus ES ražotu substrātu vai gatavu kārbu imports

Ja pārtikas ražotājs — vai, biežāk, tā iepakojuma piegādātājs — iepērk alvas skārdu vai alumīnija izejmateriālus no ārpus ES valstīm (Turcija, Ķīna, Indija, Dienvidkoreja, Vjetnama, Apvienotā Karaliste pēc Brexit), CBAM izmaksas tagad ir reāla pozīcija, ko apmaksā reģistrētais importētājs, iegādājoties sertifikātus. Pārskaitījums pārtikas ražotājam notiek vai nu tieši (atsevišķa CBAM piemaksa rēķinā), vai netieši (iekļauta substrāta vienības cenā). Jebkurā gadījumā tā ir iekļauta izmaksu kopumā.

Netiešais kanāls: ES substrātu cenas pieaug līdz ar to

Šī ir lielāka, lēnākā ietekme. ES rūpnīcu substrāta cenas reaģē uz globālajiem tērauda un alumīnija etaloniem, izmantojot arbitrāžu. Kad ārpus ES ražotais substrāts kļūst dārgāks CBAM dēļ, ES substrāta bāzes cenas pieaug līdz ar to. Pievienojot tam pakāpenisko bezmaksas kvotu atcelšanu ES tērauda un alumīnija ražotājiem, ES rūpnīcu substrātam tagad ir arvien lielākas iekļautās oglekļa izmaksas — pat pirms tiek iesaistīts jebkāds imports.

Abi kanāli darbosies 2026. gada vidū. Iepirkumu jautājums nav par to, vai izmaksas mainās, bet gan par to, kā piegādātājs rīkosies ar izmaksu pārnešanu — un vai līguma nosacījumi sniedz jums kādu pārskatāmību vai iespēju vērsties pret piegādātāju.

Kas faktiski ir jūsu piegādātāja substrātā

Pirmais iepirkuma uzdevums ir vienkāršākais un visbiežāk izlaistais: jautājiet metāla iepakojuma piegādātājam, no kurienes nāk substrāts.

Attiecībā uz alvas skārdu (ETP un TFS): galvenie ES rūpnīcu piegādātāji Eiropas pārtikas iepakojuma tirgum ir ArcelorMittal Europe, Tata Steel Nederland, U.S. Steel Košice (Slovākija), Marcegaglia un Hellenic Halyvourgia. Eiropas piegādes ķēdēs bieži sastopamie avoti ārpus ES ir Tata Steel India, Baosteel (Ķīna), POSCO (Dienvidkoreja) un Erdemir / Borçelik (Turcija).

Attiecībā uz alumīnija substrātu (EOE, divdaļīgas DRD apvalki, dzērienu līniju savienojumi): ES rūpnīcu bāzes ietver Constellium, Speira (bijušais Hydro Rolling) un Aleris Europe. Avoti ārpus ES ietver Novelis (jaukta izcelsme), Hindalco un Ķīnas velmētavas, kas piegādā atsevišķus formātus.

Piegādātājam, kurš nevar pateikt, kurš rūpnīcas nosaukums — vai substrāts ir no ES vai ārpus ES —, ir pārredzamības trūkums, kas vienlaikus ir iepirkuma risks, ilgtspējas ziņošanas risks un CBAM izmaksu pārredzamības problēma. Jautājums nav par ilgtspējības ESG atzīmes atzīmēšanu; tas ir jautājums par preču izmaksām ar 12 mēnešu perspektīvu.

Kāpēc CBAM (vēl) nav gatavo skārdeņu problēma — un kāpēc tas jums joprojām izmaksā naudu

CBAM attiecas uz izejmateriālu līmeņa precēm HS 72. nodaļā (dzelzs un tērauds) un 76. nodaļā (alumīnijs). Gatavas skārdenes, viegli atveramie vāki un apakšdaļas pašas par sevi nav iekļautas pašreizējā CBAM preču sarakstā. Pārtikas ražotājs, kurš pērk gatavas skārdenes no piegādātāja ES iekšienē, tieši nepērk preci, uz kuru attiecas CBAM.

Tas šķiet kā labas ziņas. Taču tā nav, jo:

ja piegādātājs importē substrātu (balto skārdu, alumīnija ruļļus) no ārpus ES, CBAM izmaksas ir iekļautas piegādātāja substrāta izmaksās — un tiek pārnestas uz pircēju.
Ja piegādātājs ir no ārpus ES un piegādā gatavas skārdenes (mazāk izplatīts Eiropas pārtikas iepakojuma piegādē, bet reāli pastāv īpašiem formātiem un dažiem jūras velšu izmantošanas veidiem), Eiropas Komisijas pārskatīšana attiecībā uz pakārtotajām precēm ir iekļauta darba kārtībā pēc 2028. gada.
Eiropas Komisija ir skaidri norādījusi, ka jautājums par pakārtoto preču darbības jomas paplašināšanu tiks pārskatīts pirmajos galīgajos gados.

Tagad pieņemtajos iepirkuma lēmumos būtu jāparedz 24–36 mēnešu periods, kurā CBAM substrāta līmenī būs pilnībā attīstīts un pilnībā iekļauts cenā, bezmaksas kvotu pakāpeniska atcelšana virzīsies uz priekšu un tiks apspriesta pakārtoto preču darbības jomas paplašināšana. Šis periods atbilst parastajam piegādātāju pamatlīguma termiņam. 2026. gada 3. ceturksnī ir jānosaka tā nosacījumi.

Līguma valoda par cenu noteikšanas mehānismu, kas atbilst CBAM

2024. gadā noslēgtajos metāla iepakojuma piegādātāju līgumos parasti tiek izmantota viena no trim cenu noteikšanas struktūrām.

Struktūra 1 — fiksēta vienības cena, kas ir spēkā noteiktā periodā (parasti 90 dienas). Pilnībā slēpj CBAM risku. Izskatās kārtīgi līdz pārskatīšanai, kad pircējs vienā ceturksnī absorbē uzkrāto šoku. Budžeta laika bumba mainīgas izmaksu vides apstākļos.

Struktūra 2 — saistīta ar substrāta indeksu, piesaistīta tērauda vai alumīnija etalonam (HRC, CRU, LME). Izseko izejvielu cenu izmaiņām, bet neizdala CBAM specifisko izmaksu komponenti un neļauj iepirkumu komandai pārbaudīt, kas tiek pārnests tālāk.

3. struktūra — substrāta indekss plus CBAM pārneses klauzula, atdalot CBAM izmaksas kā atsevišķu pozīciju, kas indeksēta atbilstoši ES ETS izsoles cenām un iekļautajām emisijām uz vienu substrāta tonnu. Redzama. Pārbaudāma. Prognozējama.

No 2026. gada struktūra 3 ir vienīgā struktūra, kas iepirkumu komandai sniedz pārskatāmību par to, kas faktiski mainās un kāpēc. Struktūra 2 ir darboties spējīga, bet neprecīza un arvien vairāk neatbilstoša. Struktūra 1 nepārdzīvos otro pusgadu bez pārskatīšanas.

Iepirkumu valoda, uz kuru jāuzstāj jebkurā līguma atjaunošanā vai jaunā cenu pieprasījumā šajā ceturksnī:

Substrāta izcelsmes atklāšana — piegādātājs norāda, kura(-s) rūpnīca(-s) piegādā substrātu un kāda daļa no substrāta apjoma ir pakļauta CBAM (t. i., ir ārpus ES izcelsmes).
CBAM izmaksu sastāvdaļu uzskaitījums — pārnestās izmaksas tiek aprēķinātas pēc noteiktas formulas, kas saistīta ar ETS izsoles cenām un emisijām uz vienu substrāta tonnu.
Pārskatīšanas biežums — ceturkšņa pārskatīšana ar dokumentētiem datiem (pašreizējā ETS izsoles cena, pašreizējais substrāta izcelsmes sadalījums, pašreizējie dati par emisijām uz vienu tonnu substrāta).
Revīzijas tiesības — iepirkuma veicējs pēc pieprasījuma var pārbaudīt formulas piemērošanu, salīdzinot to ar publicētajiem ETS izsoles datiem.
Prognoze — piegādātājs sniedz orientējošas norādes par 2026. gada otro pusi un nākamo gadu, kas ir uzskatāmas par orientējošām, nevis saistošām cenām.
Cenu piedāvājumu derīguma termiņš — attiecībā uz tūlītējiem cenu piedāvājumiem 2026. gadā reālistisks maksimālais termiņš ir 30 dienas; par garākiem termiņiem piegādātājs maksā, piemērojot riska prēmiju.

Piegādātājs, kurš iebilst pret 3. struktūras izstrādi, vai nu nav pietiekami pieredzējis komercdarbībā, vai arī slēpj to, ko viņš nodod tālāk. Abas situācijas rada problēmas daudzgadu sadarbībai ar piegādātāju.

Septiņi jautājumi, kas jāuzdod katram metāla iepakojuma piegādātājam līdz 30. septembrim

Ja iepirkumu nodaļa šajā ceturksnī raksta vienu e-pastu piegādātājam par CBAM, tad tā saturs ir šāds.

Kuri rūpnīcas piegādā substrātu formātam, ko mēs pērkam? Rūpnīcu nosaukumi, ražošanas valsts un procentuālā daļa, ja tas ir jaukts.
Kāda procentuālā daļa no substrāta ir pakļauta CBAM — tas ir, importēta ES no ārpuses, neatkarīgi no tā, kas ir reģistrētais importētājs?
Kāda ir pašreizējā CBAM izmaksu daļa par vienu substrāta tonnu cenā, ko mēs maksājam, un kā tā tiek aprēķināta?
Kāda ir jūsu prognoze par CBAM izmaksu komponenti 2026. gada otrajā pusgadā un 2027. gadā, pamatojoties uz pašreizējām ETS cenu tendencēm un pieņēmumiem par substrāta izcelsmi?
Kādi riska ierobežošanas pasākumi ir ieviesti jūsu substrāta iepirkumiem (nākotnes pirkumi, ETS kvotu riska ierobežošana, piegādātāju līgumu fiksēšana), un kāds ir to tipiskais termiņš?
Kādus dokumentus jūs sniegsiet par substrāta izcelsmi un CBAM izmaksu komponenti, cik bieži un kādā formātā, kas būtu piemērots mūsu finanšu un ilgtspējas pārskatiem?
Attiecībā uz formātiem, kas pašlaik ir atkarīgi no ārpus ES iegūtiem substrātiem, kādas alternatīvas no ES jūs varētu piegādāt, kādā termiņā un ar kādu aptuveno izmaksu starpību?

Piegādātāji, kuri rakstiski atbild uz pirmajiem sešiem jautājumiem, norādot aktuālos datus, darbojas saskaņā ar izstrādātu cenu noteikšanas mehānismu standartu. Septītais jautājums ir stratēģisks — tas atklāj alternatīvas piegādātājus tiem SKU, kuriem CBAM ietekme ir vislielākā un kur pāreja uz ES izcelsmes substrātu tagad varētu būt komerciāli saprātīga.

Jautājums par substrāta izcelsmi ES iekšienē

Pārtikas ražotājam, kas pērk skārdenes, EOE vai alvas plāksni no piegādātāja, kura substrāts ir ražots ES, izmaksu profils strukturāli atšķiras no tā, kura piegādātājs paļaujas uz ārpus ES ražotu substrātu plūsmu. ES iekšējai pozicionēšanai nav nekādas ietekmes uz CBAM — iepriekš apspriestais netiešais kanāls ir reāls un pieaug —, bet tā ir būtiski izolēta no tiešajām CBAM izmaksām.

Tas ir svarīgi piegādātāju diversifikācijas stratēģijai. Iepirkumu komanda, kas 2026. gada vidū veic piegādātāju pārskatīšanu, var jau būt iekļāvusi vienu vai vairākus piegādātājus, kas nav pakļauti ārpus ES ražotiem substrātiem. Trešā ceturkšņa jautājums ir, vai pievienot vai aizstāt piegādātāju, kas ir pakļauts ES substrāta ietekmei, atsevišķiem formātiem, tādējādi nodrošinot zemāku tiešo CBAM ietekmi 2026. gada otrajā pusē un turpmāk.

Šī ir saruna par otru avotu, nevis galvenā piegādātāja aizstāšanu. Jauna piegādātāja kvalifikācija attiecībā uz zināmu formātu — sākotnējais kontakts, parauga pieprasījums, tehniskā validācija, kvalitātes nodrošināšanas dokumentācijas pārskatīšana, izmēģinājuma pasūtījums — parasti aizņem 6–10 nedēļas. Sākot 3. ceturkšņa sākumā, ES substrāta piegādātājs var tikt pārbaudīts ar paraugiem, dokumentācija var tikt apstiprināta un apstiprinājuma līmenis noteikts pirms 4. ceturkšņa budžeta pārskatīšanas, un pirmie pasūtījumi var tikt veikti 4. ceturkšņa beigās vai 2027. gada 1. ceturksnī.

Rīcības plāns 3. ceturksnim — nedēļu pa nedēļai

1.–2. nedēļa (jūnija sākums līdz vidum): Veikt visu SKU inventarizāciju pēc metāla iepakojuma formāta un substrāta. Noteikt, kuri piegādātāji iepērk ES, un kuri — ārpus ES ražotu substrātu. Jautājums par piegādātāju atklāšanu ir vienkāršs; ja piegādātājs izvairās atbildēt, tas pats par sevi ir atbilde.

3.–4. nedēļa (jūnija vidus–beigas): Kartografēt CBAM ietekmi pa SKU. Katru iedalīt kategorijās: zema ietekme (ES substrāts, caurspīdīga cenu struktūra), vidēja (ES substrāts, necaurspīdīga cenu struktūra) vai augsta (ārpus ES substrāts, ar vai bez skaidras CBAM pārneses). Aprēķiniet iepirkumu izdevumus katrā kategorijā.

5.–8. nedēļa (jūlijs): Sarunājiet atjauninātu cenu mehānisma līguma formulējumu attiecībā uz SKU ar augstu un vidēju risku. Iestājieties par 3. struktūru (substrāta indekss plus CBAM pārneses klauzula). Saņemiet rakstiskas piegādātāju prognozes par CBAM izmaksu komponenti 2026. gada otrajā pusē un 2027. gadā.

9.–11. nedēļa (augusts): uzsākt otrā avota paraugu ņemšanu attiecībā uz SKU ar vislielāko risku no piegādātāja, kas izmanto ES substrātu. Salīdzināt kvalitātes nodrošināšanas dokumentāciju ar paralēli notiekošo PPWR darbu — abos gadījumos tiek izmantota viena un tā pati piegādātāju informācijas atklāšana.

12.–13. nedēļa (septembra sākums): 3. ceturkšņa piegādātāju pārskats kopā ar vadību. Prezentējiet CBAM riska karti, līgumu valodas nepilnību novēršanu, otrā avota kvalifikācijas statusu un atlikušo risku, kas pārnests uz 2. pusgadu. Izmantojiet to, lai noteiktu 2. pusgada piegādātāju stratēģiju un 4. ceturkšņa budžetu.

Kas šeit nav iekļauts — un kā turpināsies sarunas

CBAM tiešās izmaksas nav vienīgais oglekļa politikas postenis, kas attiecas uz 2026.–2027. gadu. Paša ES ETS noteikumi kļūst stingrāki, stājoties spēkā paplašinājumam, kas attiecas uz jūras, ēku un autotransportu (ETS2). Enerģijas nodokļu direktīvas pārskatīšana atrodas sarunu pēdējā posmā. Dalībvalstu paplašinātās ražotāja atbildības (EPR) maksas shēmas tiek stingrinātas 2026.–2027. gadā, katrā valstī piemērojot atšķirīgus pārstrādājamības pakāpes modulētājus. PPWR (Regula (ES) 2025/40) stājas spēkā 2026. gada 12. augustā ar savu piegādātāju dokumentācijas kaskādi. CSRD ziņošanas termiņi liek atklāt datus piegādātāju līmenī, kas būtiski pārklājas ar CBAM pārredzamības prasībām.

Iepirkumu komanda, kas izveido skaidru piegādātāju līgumu sistēmu CBAM vajadzībām, arī nodrošina sev labvēlīgu pozīciju šajās saistītajās sarunās. Informācijas atklāšana par substrāta izcelsmi, kas atbilst CBAM pārredzamības prasībām, papildina CSRD 3. līmeņa piegādātāju datus. Cenu veidošanas mehānisms, kas regulē CBAM izmaksu pārnešanu, attiecas arī uz EPR maksas pārnešanu.

2026. gada 3. ceturksnis ir izšķirošais periods. Tagad izveidotā sistēma nosaka, kā nākamajos divpadsmit mēnešos izpaudīsies metāla iepakojuma izdevumi, ņemot vērā vairākas pārklājošās politikas ietekmes, kā arī to, kur iepirkumu komanda redz situāciju un kur nē.

Avoti un galvenās atsauces

Šis raksts ir vispārīgs norādījums par iepirkumiem. Tas nav juridisks vai nodokļu konsultācijas. Konkrētus lēmumus par atbilstību CBAM vajadzētu pārskatīt kopā ar muitas, tirdzniecības atbilstības un finanšu konsultantiem, kuri ir pazīstami ar reģistrētā importētāja pienākumiem jūsu piegādes ķēdē.