Costi CBAM e imballaggi metallici: Piano acquisti Q3 2026

Il meccanismo di adeguamento del dazio alle frontiere per le emissioni di carbonio dell'UE — Regolamento (UE) 2023/956 — è entrato in vigore il 1° gennaio 2026. A cinque mesi dall'entrata in vigore, i produttori alimentari stanno vedendo i primi segnali sui prezzi riflettersi nei preventivi dei fornitori di imballaggi in metallo. Il terzo trimestre è il periodo in cui gli acquirenti possono definire un quadro contrattuale chiaro con i fornitori per i prossimi dodici mesi oppure pagare per la mancanza di tale quadro durante la seconda metà dell'anno e nei cicli di bilancio del primo trimestre 2027.

Questa non è l'ennesima panoramica sul CBAM. Il portale CBAM della Commissione Europea copre già quell'argomento ed è il punto di partenza autorevole. Questo articolo è rivolto al settore degli acquisti: cosa inserire nel contratto con i fornitori, cosa chiedere e cosa pianificare entro il 30 settembre — prima che le revisioni di bilancio del quarto trimestre costringano a una conversazione più difficile.

È scritto per le persone che dovranno rispondere a un aumento dei prezzi dei substrati nel quarto trimestre, a una rinegoziazione con i fornitori o a una domanda interna del CFO: responsabili degli appalti, responsabili della catena di fornitura, responsabili della sostenibilità e la leadership commerciale che definisce la strategia di approvvigionamento per i prossimi dodici mesi.

Cosa cambia effettivamente il CBAM per gli appalti di imballaggi metallici

Il CBAM si applica alle importazioni di beni ad alta intensità di carbonio nell'UE — tra cui ferro e acciaio (Capitolo 72) e alluminio (Capitolo 76) — i due substrati che costituiscono praticamente ogni lattina per alimenti, coperchio a apertura facile, fondo e lamiera di banda stagnata presenti sul mercato europeo.

Il meccanismo, in un paragrafo: gli importatori di beni CBAM acquistano certificati corrispondenti alle emissioni incorporate nel prodotto importato, il cui prezzo è basato sul prezzo del carbonio del Sistema di scambio delle quote di emissione dell'UE (EU ETS). Durante il periodo di transizione (1° ottobre 2023 – 31 dicembre 2025), era richiesta solo la rendicontazione trimestrale delle emissioni, senza alcun obbligo finanziario. A partire dal 1° gennaio 2026, i certificati dovranno essere acquistati e restituiti a fronte delle emissioni incorporate verificate o predefinite. Le quote gratuite per i produttori dell'UE degli stessi beni saranno gradualmente eliminate entro il 2034.

Per i produttori alimentari che acquistano lattine, EOE o banda stagnata, i costi del CBAM si ripercuotono attraverso due canali distinti.

Canale diretto: importazioni di substrati o lattine finite da paesi extra-UE

Se un produttore alimentare — o, più comunemente, il suo fornitore di imballaggi — acquista substrati in banda stagnata o alluminio al di fuori dell’UE (Turchia, Cina, India, Corea del Sud, Vietnam, Regno Unito post-Brexit), il costo del CBAM è ora una voce di costo reale, pagata tramite l’acquisto di certificati da parte dell’importatore ufficiale. Il trasferimento al produttore alimentare avviene in modo esplicito (sovrapprezzo CBAM separato sulla fattura) o implicito (integrato nel prezzo unitario del substrato). In entrambi i casi, rientra nella struttura dei costi.

Canale indiretto: aumento dei prezzi dei substrati nell'UE per effetto di trascinamento

Questo è l'effetto più ampio e più lento. I prezzi dei substrati delle acciaierie dell'UE rispondono ai benchmark globali dell'acciaio e dell'alluminio attraverso l'arbitraggio. Quando i substrati extra-UE diventano più costosi a causa del CBAM, i prezzi di base dei substrati dell'UE aumentano di conseguenza. Se a ciò si aggiunge la progressiva eliminazione delle quote gratuite per i produttori di acciaio e alluminio dell'UE, il substrato delle acciaierie dell'UE comporta ora un costo del carbonio incorporato sempre maggiore, anche prima che entri in gioco qualsiasi importazione.

Entrambi i canali saranno operativi a metà del 2026. La questione degli approvvigionamenti non riguarda il fatto che i costi stiano cambiando, ma il modo in cui il fornitore gestisce il trasferimento dei costi e se i termini contrattuali offrono visibilità o possibilità di ricorso.

Cosa c'è effettivamente nel substrato del vostro fornitore

Il primo compito di approvvigionamento è il più semplice e quello che più spesso viene tralasciato: chiedere al fornitore di imballaggi metallici da dove proviene il substrato.

Per la banda stagnata (ETP e TFS): le principali acciaierie dell'UE che riforniscono il mercato europeo degli imballaggi alimentari includono ArcelorMittal Europe, Tata Steel Nederland, U.S. Steel Košice (Slovacchia), Marcegaglia e Hellenic Halyvourgia. Le fonti extra-UE comunemente presenti nelle catene di approvvigionamento europee includono Tata Steel India, Baosteel (Cina), POSCO (Corea del Sud) ed Erdemir / Borçelik (Turchia).

Per i substrati in alluminio (EOE, involucri DRD a due pezzi, crossover per linee di bevande): le acciaierie dell’UE includono Constellium, Speira (ex Hydro Rolling) e Aleris Europe. Le fonti extra-UE includono Novelis (origine mista), Hindalco e laminatoi cinesi che forniscono formati selezionati.

Un fornitore che non è in grado di indicare quale laminatoio sia stato utilizzato, o se il substrato sia di provenienza UE o extra-UE, presenta una mancanza di trasparenza che costituisce al contempo un rischio per l’approvvigionamento, un rischio per la rendicontazione di sostenibilità e un problema di visibilità dei costi CBAM. La questione non riguarda semplicemente il rispetto dei criteri ESG di sostenibilità; si tratta di una questione di costo delle merci con un orizzonte temporale di 12 mesi.

Perché il CBAM non è (ancora) un problema per le lattine finite — e perché vi costa comunque denaro

Il CBAM si applica ai beni a livello di substrato compresi nei capitoli 72 (ferro e acciaio) e 76 (alluminio) del sistema armonizzato (HS). Le lattine finite, i coperchi a apertura facile e i fondi non figurano, di per sé, nell'attuale elenco dei beni CBAM. Un produttore alimentare che acquista lattine finite da un fornitore all'interno dell'UE non acquista direttamente un prodotto soggetto al CBAM.

Sembra una buona notizia. Non lo è, perché:

Se il fornitore importa il substrato (lamiera di banda stagnata, bobina di alluminio) da fuori dall'UE, il costo del CBAM è incluso nel costo del substrato del fornitore — e viene trasferito all'acquirente.
Se il fornitore è extra-UE e spedisce lattine finite (meno comune nella fornitura di imballaggi alimentari europei, ma reale per formati speciali e alcune applicazioni nel settore ittico), la revisione dell'ambito di applicazione da parte della Commissione Europea per i beni a valle è all'ordine del giorno post-2028.
La Commissione europea ha esplicitamente segnalato la questione dell'espansione dell'ambito di applicazione a valle per la revisione durante i primi anni definitivi.

Le decisioni di approvvigionamento prese ora dovrebbero ipotizzare un orizzonte temporale di 24-36 mesi in cui il CBAM a livello di substrato è maturo e pienamente integrato nei prezzi, la fase di eliminazione delle quote gratuite sta procedendo e l'espansione dell'ambito di applicazione a valle è sul tavolo. Tale orizzonte temporale corrisponde alla normale finestra temporale degli accordi quadro con i fornitori. Il terzo trimestre del 2026 è il momento in cui si definiscono i termini.

Clausole contrattuali relative al meccanismo di determinazione dei prezzi che reggono nell'ambito del CBAM

I contratti con i fornitori di imballaggi metallici stipulati nel 2024 utilizzano in genere una delle tre strutture di prezzo.

Struttura 1 — prezzo unitario fisso, valido per un periodo determinato (di solito 90 giorni). Nasconde completamente l’esposizione al CBAM. Sembra ordinato fino alla rinegoziazione, momento in cui l’acquirente assorbe lo shock accumulato in un trimestre. Una bomba a orologeria per il budget in un contesto di costi variabili.

Struttura 2 — indicizzata al substrato, legata a un benchmark dell’acciaio o dell’alluminio (HRC, CRU, LME). Segue l’andamento delle materie prime ma non isola la componente di costo specifica del CBAM né consente al team di approvvigionamento di verificare cosa viene trasferito.

Struttura 3 — indice del substrato più clausola di trasferimento del CBAM, che separa il costo del CBAM come voce di bilancio indicizzata ai prezzi d'asta dell'EU ETS e alle emissioni incorporate per tonnellata di substrato. Visibile. Verificabile. Prevedibile.

A partire dal 2026, la struttura 3 è l'unica che offre all'ufficio acquisti visibilità su ciò che sta effettivamente cambiando e sul perché. La struttura 2 è praticabile ma approssimativa e sempre più inadeguata. La struttura 1 non sopravviverà al secondo semestre senza una rinegoziazione.

Formulazione da richiedere in qualsiasi rinnovo di contratto o nuova richiesta di offerta in questo trimestre:

Divulgazione dell'origine del substrato: il fornitore indica quali stabilimenti forniscono il substrato e quale quota del volume del substrato è soggetta al CBAM (cioè di origine extra-UE).
Componenti di costo CBAM dettagliate — il costo trasferito è calcolato secondo una formula dichiarata legata ai prezzi d'asta ETS e alle emissioni incorporate per tonnellata di substrato.
Frequenza di aggiornamento — revisione trimestrale, con dati documentati (prezzo attuale d'asta ETS, attuale mix di origine del substrato, dati attuali sulle emissioni incorporate).
Diritti di verifica — su richiesta, l'ente appaltante può verificare l'applicazione della formula rispetto ai dati pubblicati relativi alle aste ETS.
Indicazione a termine — il fornitore fornisce indicazioni di orientamento per il secondo semestre del 2026 e per l'anno successivo, formulate come prezzi indicativi piuttosto che come prezzi vincolanti.
Finestre di validità delle quotazioni — per le quotazioni spot nel corso del 2026, 30 giorni rappresentano il limite massimo realistico; finestre più lunghe sono a carico del fornitore tramite un premio di rischio.

Un fornitore che si oppone alla struttura 3 è o commercialmente poco esperto o sta nascondendo ciò che sta trasferendo. Entrambe le cose sono un problema per un rapporto pluriennale con il fornitore.

Sette domande da porre a ogni fornitore di imballaggi metallici prima del 30 settembre

Se l'ufficio acquisti scrive un'e-mail a un fornitore in questo trimestre sul CBAM, questo è il suo contenuto.

Quali stabilimenti forniscono il substrato per il formato che acquistiamo? Nomi degli stabilimenti, paese di produzione e quota percentuale se miscelato.
Qual è la percentuale di substrato soggetta al CBAM, ovvero importata nell'UE dall'estero, indipendentemente da chi agisce come importatore ufficiale?
Qual è l'attuale componente di costo CBAM per tonnellata di substrato nel prezzo che paghiamo e come viene calcolata?
Qual è la vostra previsione per la componente di costo CBAM nel secondo semestre del 2026 e per l'intero anno 2027, sulla base delle attuali traiettorie dei prezzi ETS e delle ipotesi sull'origine del substrato?
Quali accordi di copertura sono in atto per l'approvvigionamento del substrato (acquisti a termine, copertura delle quote ETS, accordi vincolanti con i fornitori) e qual è la durata tipica?
Quale documentazione fornirete sull'origine del substrato e sulla componente di costo CBAM, con quale cadenza e in quale formato adatto alla nostra rendicontazione finanziaria e di sostenibilità?
Per i formati che attualmente si basano su substrati non UE, quali alternative di provenienza UE potreste fornire, in quali tempi di qualificazione e con quale differenziale di costo indicativo?

I fornitori che rispondono per iscritto alle prime sei domande, con dati aggiornati, operano secondo uno standard maturo di meccanismo di determinazione dei prezzi. La settima è la domanda strategica: mette in luce opzioni di seconda fonte per gli SKU in cui l'esposizione al CBAM è più elevata e dove il passaggio a substrati di origine UE potrebbe ora essere commercialmente sensato.

La questione dell'origine dei substrati all'interno dell'UE

Un produttore alimentare che acquista lattine, EOE o banda stagnata da un fornitore il cui substrato proviene dall'UE ha un profilo di costo strutturalmente diverso rispetto a uno il cui fornitore si affida a un flusso di substrati extra-UE. Il posizionamento intra-UE non è esente dall'impatto del CBAM — il canale indiretto discusso sopra è reale e in crescita — ma è sostanzialmente isolato dal costo diretto di trasferimento del CBAM.

Questo è importante per la strategia di diversificazione dei fornitori. Un team di approvvigionamento che effettua una revisione dei fornitori a metà del 2026 potrebbe già avere uno o più fornitori esposti a substrati extra-UE nel proprio portafoglio. La domanda del terzo trimestre è se aggiungere o sostituire un fornitore esposto ai substrati UE per formati selezionati, assicurando una traiettoria di esposizione diretta al CBAM più bassa per il secondo semestre del 2026 e oltre.

Si tratta di una discussione sulla seconda fonte, non di una sostituzione del fornitore principale. La qualificazione di un nuovo fornitore su un formato noto — contatto iniziale, richiesta di campioni, convalida tecnica, revisione della documentazione di controllo qualità, ordine di prova — richiede in genere 6–10 settimane. Avviata all'inizio del terzo trimestre, la qualificazione di un fornitore di substrati dell'UE può essere completata (con la convalida dei campioni, l'approvazione della documentazione e l'assegnazione del livello di approvazione) prima della revisione del budget del quarto trimestre, con i primi ordini fattibili alla fine del quarto trimestre o nel primo trimestre del 2027.

Piano d'azione per il terzo trimestre — settimana per settimana

Settimane 1–2 (da inizio a metà giugno): inventariare tutti gli SKU per formato di imballaggio metallico e substrato. Identificare quali fornitori si riforniscono di substrati UE rispetto a quelli extra-UE. La domanda di divulgazione del fornitore è semplice; se un fornitore elude la risposta, questa è di per sé la risposta.

Settimane 3-4 (da metà a fine giugno): mappare l'esposizione al CBAM per SKU. Classificare ciascuna come: a bassa esposizione (substrato UE, struttura dei prezzi trasparente), moderata (substrato UE, prezzi opachi) o alta (substrato extra-UE, con o senza trasferimento esplicito del CBAM). Quantificare la spesa di approvvigionamento in ciascuna categoria.

Settimane 5-8 (luglio): negoziare il testo contrattuale aggiornato relativo al meccanismo di determinazione dei prezzi per gli SKU ad alta e moderata esposizione. Insistere per la struttura 3 (indice del substrato più clausola di trasferimento del CBAM). Ottenere indicazioni scritte dai fornitori sulla componente di costo CBAM per il secondo semestre del 2026 e il 2027.

Settimane 9–11 (agosto): avviare il campionamento di una seconda fonte sugli SKU a più alta esposizione da un fornitore basato su substrati UE. Incrociare la documentazione di controllo qualità con il lavoro PPWR in corso in parallelo — lo stesso esercizio di divulgazione da parte dei fornitori alimenta entrambi.

Settimane 12-13 (inizio settembre): revisione dei fornitori del terzo trimestre con la leadership. Presentare la mappa di esposizione al CBAM, le lacune colmate nella formulazione dei contratti, lo stato di qualificazione della seconda fonte e l'esposizione residua riportata nel secondo semestre. Utilizzare questi dati per definire la strategia dei fornitori per il secondo semestre e il budget del quarto trimestre.

Cosa non è incluso — e quale sarà il prossimo passo

Il costo diretto del CBAM non è l'unica voce della politica sul carbonio in evoluzione nel periodo 2026-2027. Lo stesso ETS dell'UE si sta inasprendo, con l'entrata in vigore dell'estensione ai settori marittimo, edilizio e del trasporto su strada (ETS2). La revisione della direttiva sulla tassazione dell'energia è in fase avanzata di negoziazione. I regimi di tariffazione della responsabilità estesa del produttore (EPR) degli Stati membri si stanno inasprendo nel periodo 2026-2027 con diversi modulatori del grado di riciclabilità a seconda del paese. Il PPWR (Regolamento (UE) 2025/40) si applica a partire dal 12 agosto 2026 con la propria cascata di documentazione dei fornitori. Le scadenze di rendicontazione CSRD stanno imponendo la divulgazione di dati a livello di fornitore che si sovrappongono in modo significativo alle richieste di trasparenza del CBAM.

Un team di approvvigionamento che costruisce un quadro contrattuale chiaro con i fornitori per il CBAM si posiziona bene anche per queste discussioni correlate. La divulgazione dell’origine del substrato che soddisfa la trasparenza del CBAM alimenta i dati dei fornitori di ambito 3 della CSRD. La disciplina del meccanismo di determinazione dei prezzi che gestisce il trasferimento del CBAM si applica ugualmente al trasferimento delle tariffe EPR.

Il terzo trimestre del 2026 rappresenta la finestra temporale. Il quadro definito ora regola il comportamento della spesa per gli imballaggi metallici nei prossimi dodici mesi in presenza di molteplici effetti normativi sovrapposti, indicando al team di approvvigionamento dove ha visibilità e dove invece non ce l'ha.

Fonti e riferimenti primari

Il presente articolo costituisce una guida generale in materia di appalti. Non si tratta di una consulenza legale o fiscale. Le decisioni specifiche relative alla conformità al CBAM devono essere esaminate con consulenti doganali, di conformità commerciale e finanziari che abbiano familiarità con gli obblighi dell'importatore ufficiale nella vostra catena di approvvigionamento.