CBAM und Metallverpackungskosten: Beschaffungsplan Q3 2026

Der EU-Mechanismus zur CO₂-Grenzausgleichsabgabe – Verordnung (EU) 2023/956 – trat am 1. Januar 2026 endgültig in Kraft. Fünf Monate später sehen Lebensmittelhersteller erste Preissignale in den Angeboten der Metallverpackungslieferanten. Das dritte Quartal ist der Zeitraum, in dem die Beschaffung entweder einen klaren Rahmen für Lieferantenverträge für die nächsten zwölf Monate festlegt – oder für das Fehlen eines solchen in den Budgetzyklen des zweiten Halbjahres und bis ins erste Quartal 2027 bezahlt.

Dies ist keine weitere Übersicht über den CBAM. Das CBAM-Portal der Europäischen Kommission deckt diesen Bereich ab und ist die maßgebliche Anlaufstelle. Dieser Artikel richtet sich an die Beschaffungsabteilung: Was muss in den Lieferantenvertrag aufgenommen werden, welche Fragen sind zu stellen und was muss bis zum 30. September geplant sein – bevor die Budgetüberprüfungen im vierten Quartal zu unangenehmen Gesprächen führen.

Er richtet sich an diejenigen, die auf einen Anstieg der Substratpreise im vierten Quartal, eine Neuverhandlung mit Lieferanten oder eine interne Frage des Finanzvorstands reagieren müssen: Beschaffungsmanager, Leiter der Lieferkette, Nachhaltigkeitsmanager und die kaufmännische Führung, die die Beschaffungsstrategie für die nächsten zwölf Monate festlegt.

Was sich durch die CBAM für die Beschaffung von Metallverpackungen tatsächlich ändert

CBAM gilt für Importe kohlenstoffintensiver Güter in die EU – darunter Eisen und Stahl (Kapitel 72) sowie Aluminium (Kapitel 76) – die beiden Werkstoffe, aus denen praktisch jede Metallkonservendose, jeder Easy-Open-Deckel, jeder Bodendeckel und jedes Weißblech auf dem europäischen Markt hergestellt wird.

Der Mechanismus in einem Absatz: Importeure von CBAM-Waren kaufen Zertifikate, die den im importierten Produkt enthaltenen Emissionen entsprechen und deren Preis sich am CO₂-Preis des EU-Emissionshandelssystems (EU-EHS) orientiert. Während der Übergangsphase (1. Oktober 2023 – 31. Dezember 2025) war lediglich eine vierteljährliche Emissionsmeldung erforderlich, ohne finanzielle Verpflichtung. Ab dem 1. Januar 2026 müssen Zertifikate erworben und entsprechend den verifizierten oder standardmäßig zugrunde gelegten Emissionen abgegeben werden. Kostenlose Zertifikate für EU-Hersteller derselben Waren werden bis 2034 schrittweise auslaufen.

Für Lebensmittelhersteller, die Dosen, EOE oder Weißblech kaufen, wirken sich die CBAM-Kosten über zwei unterschiedliche Kanäle aus.

Direkter Kanal: Importe von Substraten oder Fertigdosen aus Nicht-EU-Ländern

Wenn ein Lebensmittelhersteller – oder, was häufiger der Fall ist, dessen Verpackungslieferant – Weißblech oder Aluminium-Rohmaterial von außerhalb der EU (Türkei, China, Indien, Südkorea, Vietnam, das Vereinigte Königreich nach dem Brexit) bezieht, sind die CBAM-Kosten nun ein echter Kostenposten, der durch den Zertifikatskauf des registrierten Importeurs beglichen wird. Die Weitergabe an den Lebensmittelhersteller erfolgt entweder explizit (separater CBAM-Zuschlag auf der Rechnung) oder implizit (im Stückpreis des Rohmaterials enthalten). In jedem Fall ist sie Teil der Kostenstruktur.

Indirekter Kanal: EU-Substratpreise steigen mit

Dies ist der größere, langsamer einsetzende Effekt. Die Preise für Substrate aus EU-Werken reagieren durch Arbitrage auf globale Stahl- und Aluminium-Benchmarks. Wenn Substrate aus Nicht-EU-Ländern aufgrund der CBAM teurer werden, steigen die Basispreise für EU-Substrate entsprechend mit. Hinzu kommt die schrittweise Abschaffung der kostenlosen Zertifikate für EU-Stahl- und Aluminiumproduzenten, sodass EU-Substrat aus EU-Werken nun selbst steigende eingebettete CO₂-Kosten mit sich bringt – noch bevor Importe ins Spiel kommen.

Beide Kanäle greifen Mitte 2026. Die Frage bei der Beschaffung ist nicht, ob sich die Kosten verändern, sondern wie der Lieferant die Weitergabe handhabt – und ob die Vertragsformulierungen Ihnen Transparenz oder Regressmöglichkeiten bieten.

Was steckt tatsächlich im Substrat Ihres Lieferanten?

Die erste Aufgabe bei der Beschaffung ist die einfachste und diejenige, die am häufigsten übersprungen wird: Fragen Sie den Metallverpackungslieferanten, woher das Substrat stammt.

Für Weißblech (ETP und TFS): Zu den wichtigsten EU-Werken, die den europäischen Lebensmittelverpackungsmarkt beliefern, gehören ArcelorMittal Europe, Tata Steel Nederland, U.S. Steel Košice (Slowakei), Marcegaglia und Hellenic Halyvourgia. Zu den in europäischen Lieferketten häufig anzutreffenden Nicht-EU-Quellen gehören Tata Steel India, Baosteel (China), POSCO (Südkorea) und Erdemir / Borçelik (Türkei).

Für Aluminiumsubstrate (EOE, zweiteilige DRD-Hüllen, Übergänge in der Getränkelinie): Zu den EU-Werken gehören Constellium, Speira (ehemals Hydro Rolling) und Aleris Europe. Zu den Nicht-EU-Lieferanten zählen Novelis (gemischte Herkunft), Hindalco und chinesische Walzwerke, die ausgewählte Formate liefern.

Ein Lieferant, der Ihnen nicht sagen kann, aus welchem Werk das Material stammt – oder ob das Substrat aus der EU oder aus Nicht-EU-Ländern stammt –, weist eine Transparenzlücke auf, die gleichzeitig ein Beschaffungsrisiko, ein Risiko für die Nachhaltigkeitsberichterstattung und ein Problem hinsichtlich der Kostentransparenz im Rahmen der CBAM darstellt. Es geht hier nicht um das Abhaken eines ESG-Kästchens zur Nachhaltigkeit; es ist eine Frage der Warenkosten mit einem Zeithorizont von 12 Monaten.

Warum CBAM (noch) kein Problem für Fertigdosen ist – und warum es Sie dennoch Geld kostet

CBAM gilt für Waren auf Substratebene innerhalb der HS-Kapitel 72 (Eisen und Stahl) und 76 (Aluminium). Fertigdosen, Easy-Open-Deckel und Bodenteile stehen für sich genommen nicht auf der aktuellen CBAM-Warenliste. Ein Lebensmittelhersteller, der fertige Dosen von einem Lieferanten innerhalb der EU kauft, erwirbt nicht direkt eine CBAM-pflichtige Ware.

Das klingt nach einer guten Nachricht. Ist es aber nicht, denn:

Wenn der Lieferant das Substrat (Weißblech, Aluminiumcoils) von außerhalb der EU importiert, sind die CBAM-Kosten in den Substratkosten des Lieferanten enthalten – und werden an den Käufer weitergegeben.
Wenn der Lieferant nicht aus der EU stammt und fertige Dosen versendet (was in der europäischen Lebensmittelverpackungsbranche seltener vorkommt, bei Spezialformaten und einigen Anwendungen für Meeresfrüchte jedoch Realität ist), steht die Überprüfung des Anwendungsbereichs für nachgelagerte Waren durch die Europäische Kommission auf der Agenda für die Zeit nach 2028.
Die Europäische Kommission hat ausdrücklich darauf hingewiesen, dass die Frage der Ausweitung des Anwendungsbereichs auf nachgelagerte Güter in den ersten Jahren nach Inkrafttreten überprüft werden soll.

Bei Beschaffungsentscheidungen, die jetzt getroffen werden, sollte ein Zeithorizont von 24 bis 36 Monaten zugrunde gelegt werden, in dem die CBAM auf Substratebene ausgereift und vollständig eingepreist ist, der Auslauf der kostenlosen Zertifikate voranschreitet und die Ausweitung des Anwendungsbereichs auf nachgelagerte Güter auf der Tagesordnung steht. Dieser Zeithorizont entspricht dem üblichen Zeitrahmen für Rahmenvereinbarungen mit Lieferanten. Im dritten Quartal 2026 werden die Bedingungen festgelegt.

Vertragsformulierungen zum Preisbildungsmechanismus, die im Rahmen von CBAM Bestand haben

Verträge mit Lieferanten von Metallverpackungen, die 2024 abgeschlossen werden, verwenden in der Regel eine von drei Preisstrukturen.

Struktur 1 – Pauschalpreis pro Einheit, gültig für einen festgelegten Zeitraum (in der Regel 90 Tage). Verdeckt das CBAM-Risiko vollständig. Wirkt bis zur Neuverhandlung geordnet; zu diesem Zeitpunkt muss der Käufer den kumulierten Schock in einem Quartal auffangen. Eine Zeitbombe für die Budgetierung in einem Umfeld mit schwankenden Kosten.

Struktur 2 – an den Substratindex gekoppelt, gebunden an einen Stahl- oder Aluminium-Benchmark (HRC, CRU, LME). Verfolgt die Rohstoffentwicklung, isoliert jedoch nicht die CBAM-spezifische Kostenkomponente und ermöglicht es dem Beschaffungsteam nicht, zu überprüfen, was weitergegeben wird.

Struktur 3 – Substratindex plus CBAM-Weitergabeklausel, wobei die CBAM-Kosten als separate Position ausgewiesen werden, die an die EU-ETS-Auktionspreise und die eingebetteten Emissionen pro Tonne Substrat gekoppelt ist. Sichtbar. Überprüfbar. Vorhersehbar.

Ab 2026 ist Struktur 3 die einzige Struktur, die der Beschaffung Transparenz darüber verschafft, was sich tatsächlich bewegt und warum. Struktur 2 ist praktikabel, aber zu pauschal und zunehmend unzureichend. Struktur 1 wird das zweite Halbjahr ohne Neuverhandlung nicht überstehen.

Formulierungen, auf die bei Vertragsverlängerungen oder neuen Angebotsanfragen in diesem Quartal bestanden werden sollte:

Offenlegung der Substratherkunft – der Lieferant gibt an, welche Fabrik(en) das Substrat liefern und welcher Anteil des Substratvolumens der CBAM unterliegt (d. h. aus Nicht-EU-Ländern stammt).
Aufgeschlüsselte CBAM-Kostenkomponente – die weitergegebenen Kosten werden anhand einer festgelegten Formel berechnet, die an die ETS-Auktionspreise und die eingebetteten Emissionen pro Tonne Substrat gekoppelt ist.
Neufestsetzung der Häufigkeit – vierteljährliche Überprüfung mit dokumentierten Eingaben (aktueller ETS-Auktionspreis, aktueller Herkunftsmix des Substrats, aktuelle Daten zu den eingebetteten Emissionen).
Prüfungsrechte – Die Beschaffungsstelle kann auf Anfrage die Anwendung der Formel anhand der veröffentlichten ETS-Auktionsdaten überprüfen.
Vorausschauende Angabe – der Lieferant gibt eine Richtungsangabe für das zweite Halbjahr 2026 und das Folgejahr vor, die als indikativ und nicht als verbindliche Preisangabe zu verstehen ist.
Gültigkeitsdauer der Angebote – für Spot-Angebote im Jahr 2026 sind 30 Tage die realistische Obergrenze; längere Zeiträume werden vom Lieferanten durch eine Risikoprämie bezahlt.

Ein Lieferant, der sich gegen die Struktur 3 sträubt, ist entweder wirtschaftlich unerfahren oder verschleiert, was er weiterberechnet. Beides sind Probleme für eine mehrjährige Lieferantenbeziehung.

Sieben Fragen, die Sie jedem Lieferanten für Metallverpackungen vor dem 30. September stellen sollten

Wenn die Beschaffung in diesem Quartal eine E-Mail an einen Lieferanten zum Thema CBAM schreibt, sollte sie folgenden Inhalt haben.

Welche Werke liefern das Substrat für das von uns gekaufte Format? Namen der Werke, Produktionsland und prozentualer Anteil bei Mischungen.
Welcher Prozentsatz des Substrats unterliegt der CBAM – das heißt, wird von außerhalb in die EU importiert, unabhängig davon, wer als Importeur in den Unterlagen aufgeführt ist?
Wie hoch ist der aktuelle CBAM-Kostenanteil pro Tonne Substrat in dem von uns gezahlten Preis, und wie wird er berechnet?
Wie sieht Ihre Prognose für die CBAM-Kostenkomponente im zweiten Halbjahr 2026 und für das Gesamtjahr 2027 aus, basierend auf den aktuellen ETS-Preisentwicklungen und Annahmen zur Herkunft des Substrats?
Welche Absicherungsmaßnahmen bestehen für Ihre Substratbeschaffung (Terminkäufe, Absicherung von ETS-Zertifikaten, Lieferantenzusagen) und wie lange laufen diese in der Regel?
Welche Unterlagen werden Sie zum Substratursprung und zur CBAM-Kostenkomponente bereitstellen, in welchem Rhythmus und in welchem Format, das für unsere Finanz- und Nachhaltigkeitsberichterstattung geeignet ist?
Für Formate, die derzeit auf Substrate aus Nicht-EU-Ländern angewiesen sind: Welche Alternativen aus der EU könnten Sie liefern, in welchem Qualifizierungszeitraum und zu welcher indikativen Kostendifferenz?

Lieferanten, die die ersten sechs Fragen schriftlich und mit aktuellen Daten beantworten, arbeiten nach einem ausgereiften Standard für Preisbildungsmechanismen. Die siebte Frage ist die strategische Frage – sie deckt Optionen für Zweitlieferanten für die SKUs auf, bei denen das CBAM-Risiko am höchsten ist und bei denen ein Wechsel zu Substraten aus der EU derzeit wirtschaftlich sinnvoll sein könnte.

Die Frage nach der Herkunft des Substrats innerhalb der EU

Ein Lebensmittelhersteller, der Dosen, EOE oder Weißblech von einem Lieferanten bezieht, dessen Substrat aus der EU stammt, hat ein strukturell anderes Kostenprofil als einer, dessen Lieferant auf Substrat aus Nicht-EU-Ländern setzt. Die Positionierung innerhalb der EU ist nicht frei von CBAM-Auswirkungen – der oben diskutierte indirekte Kanal ist real und wächst –, aber sie ist wesentlich von direkten CBAM-Kostenweitergaben abgeschirmt.

Dies ist für die Strategie zur Lieferanten-Diversifizierung von Bedeutung. Ein Beschaffungsteam, das Mitte 2026 eine Lieferantenüberprüfung durchführt, hat möglicherweise bereits einen oder mehrere Lieferanten im Portfolio, die von Substraten aus Nicht-EU-Ländern abhängig sind. Die Frage für das 3. Quartal lautet, ob für ausgewählte Formate ein Lieferant, der von EU-Substraten abhängig ist, hinzugefügt oder ersetzt werden soll, um für das 2. Halbjahr 2026 und darüber hinaus eine niedrigere direkte CBAM-Risikobelastung zu sichern.

Hier geht es um die Einbindung eines Zweitlieferanten, nicht um die Ablösung des Hauptlieferanten. Die Qualifizierung eines neuen Lieferanten für ein bekanntes Format – Erstkontakt, Musteranforderung, technische Validierung, Prüfung der Qualitätssicherungsdokumentation, Testbestellung – dauert in der Regel 6–10 Wochen. Bei Beginn im frühen 3. Quartal kann ein EU-Substratlieferant vor der Budgetüberprüfung im 4. Quartal mustervalidiert, dokumentationsgeprüft und genehmigungsberechtigt werden, wobei erste Bestellungen Ende des 4. Quartals oder im 1. Quartal 2027 möglich sind.

Aktionsplan für das 3. Quartal – Woche für Woche

Wochen 1–2 (Anfang bis Mitte Juni): Bestandsaufnahme aller SKUs nach Metallverpackungsformat und Substrat. Ermittlung, welche Lieferanten EU-Substrat und welche Nicht-EU-Substrat beziehen. Die Frage nach der Offenlegung durch den Lieferanten ist einfach; wenn ein Lieferant ausweicht, ist das an sich schon die Antwort.

Wochen 3–4 (Mitte bis Ende Juni): Erfassen Sie das CBAM-Risiko nach SKU. Kategorisieren Sie jede SKU wie folgt: geringes Risiko (EU-Substrat, transparente Preisstruktur), mittleres Risiko (EU-Substrat, undurchsichtige Preisgestaltung) oder hohes Risiko (Nicht-EU-Substrat, mit oder ohne explizite CBAM-Weitergabe). Quantifizieren Sie die Beschaffungsausgaben in jeder Kategorie.

Wochen 5–8 (Juli): Verhandeln Sie aktualisierte Vertragsklauseln zum Preismechanismus für die SKUs mit hohem und mittlerem Risiko. Drängen Sie auf Struktur 3 (Substratindex plus CBAM-Weitergabeklausel). Einholen schriftlicher Vorabangaben der Lieferanten zur CBAM-Kostenkomponente für das zweite Halbjahr 2026 und 2027.

Wochen 9–11 (August): Starten Sie die Stichprobenprüfung von Zweitlieferanten für die SKUs mit dem höchsten Risiko bei einem Lieferanten, der EU-Substrate verwendet. Gliedern Sie die QA-Dokumentation mit den parallel laufenden PPWR-Arbeiten ab – dieselbe Lieferantenangabe dient beiden Zwecken.

Wochen 12–13 (Anfang September): Lieferantenüberprüfung für das 3. Quartal mit der Geschäftsleitung. Präsentieren Sie die CBAM-Risikokarte, die geschlossenen Lücken in den Vertragsformulierungen, den Qualifizierungsstatus der Zweitlieferanten und das in das 2. Halbjahr übertragene Restrisiko. Nutzen Sie dies, um die Lieferantenstrategie für das 2. Halbjahr und die Budgetierung für das 4. Quartal festzulegen.

Was dies nicht beinhaltet – und wie es weitergeht

Die direkten CBAM-Kosten sind nicht der einzige Posten der CO₂-Politik, der sich über die Jahre 2026–2027 erstreckt. Das EU-EHS selbst wird verschärft, da die Ausweitung auf den Seeverkehr, Gebäude und den Straßenverkehr (ETS2) in Kraft tritt. Die Überarbeitung der Energiebesteuerungsrichtlinie befindet sich in der Endphase der Verhandlungen. Die Gebührensysteme der Mitgliedstaaten im Rahmen der erweiterten Herstellerverantwortung (EPR) werden bis 2026–2027 verschärft, wobei die Modifikatoren für die Recyclingfähigkeit je nach Land unterschiedlich sind. PPWR (Verordnung (EU) 2025/40) gilt ab dem 12. August 2026 mit einer eigenen Kaskade von Lieferantendokumentationspflichten. Die Berichtsfristen der CSRD erzwingen Datenoffenlegungen auf Lieferantenebene, die sich erheblich mit den Transparenzanforderungen des CBAM überschneiden.

Ein Beschaffungsteam, das einen klaren Rahmen für Lieferantenverträge im Hinblick auf CBAM schafft, positioniert sich damit auch gut für diese damit verbundenen Gespräche. Die Offenlegung der Substrat-Herkunft, die die CBAM-Transparenzanforderungen erfüllt, liefert Daten für den Scope-3-Bereich der CSRD. Die Preisgestaltungsdisziplin, die die Weitergabe von CBAM-Kosten regelt, gilt gleichermaßen für die Weitergabe von EPR-Gebühren.

Das dritte Quartal 2026 ist das Zeitfenster. Das jetzt festgelegte Rahmenwerk bestimmt, wie sich die Ausgaben für Metallverpackungen in den nächsten zwölf Monaten unter dem Einfluss mehrerer sich überschneidender politischer Effekte entwickeln – und wo das Beschaffungsteam Transparenz hat und wo nicht.

Quellen und primäre Referenzen

Dieser Artikel dient als allgemeine Leitlinie für die Beschaffung. Er stellt keine Rechts- oder Steuerberatung dar. Konkrete Entscheidungen zur Einhaltung der CBAM-Vorschriften sollten mit Zoll-, Handels- und Finanzberatern besprochen werden, die mit den Verpflichtungen des „Importer of Record“ in Ihrer Lieferkette vertraut sind.